摘要

优先提升信息技术促进更高层次的教育公平是教育信息化发展的新使命。通过对我国20余年来教育信息化帮扶政策的梳理和分析发现,人们对教育公平的诉求正由起点公平转向过程公平、由量性公平转向质性公平;在分析“互联网+”教育内涵基础上,提出了包含“起点、参与、过程、差异、评价”维度的多元教育公平分析框架,用以阐述更高层次教育公平新内涵,并揭示“互联网+”教育精准帮扶推进路径由物理接入迈向深度应用和融合创新的转移逻辑。相应地,在帮扶政策的价值选择上建议:建立帮扶目标与多元公平的层次匹配关系以靶向精准;置教师于直接帮扶对象以解决内生发展问题;跨越经济贫困视野以消弭新的数字鸿沟;构建能体现多元教育公平观的帮扶绩效评价体系等。

关键词:教育精准帮扶; “互联网+”教育; 多元教育公平; 路径与政策


一、问题的提出

 

教育帮扶是教育公平理想的一种具体实践,教育公平的理论观决定了帮扶的价值取向和行动方向。阿玛蒂亚·森(Amartya Sen)从伦理哲学层面提出了公平理论的两个核心问题:(1)为什么要平等?(2)什么要平等?他认为,正是第二个问题,主要地构成了当代关于平等争议的焦点[1]。新中国成立以来,国家根据不同时期教育公平主要矛盾的变化,对教育公平难题进行了具有阶段特点的实践探索。近年来,随着以云计算、移动互联、大数据等为代表的新一代互联网技术向教育领域的深度渗透,“互联网+”教育正通过互联网化实现对教育服务体系的升级和重构[2]。在这一时代背景下,“互联网+”教育精准帮扶为促进教育公平所能提供的巨大机遇得到了大批学者的高度关注、认可甚至推崇[3-5]。


“互联网+”教育帮扶是指互联网作为一种技术工具和思维方式介入与融合传统的教育帮扶实践,充分发挥互联网在社会资源配置中的集成和优化作用,重构帮扶结构和流程,创新帮扶内容和供给方式,构建开放精准的教育帮扶新业态,实现真扶贫、促公平的价值追求。而实现这一价值追求的逻辑起点,是对当前“什么要平等”这一问题进行深入思考和追问,“站在信息化的角度重新审视‘教育公平’,挖掘‘教育公平’的新内涵”[6]。我国教育帮扶是发生在历史进程中的真实叙事,为此,需要将教育帮扶放置于一个更大的社会现实中,对教育帮扶的政策描述、实践乃至叙事本身进行回溯和再审视,并重点厘清以下三个问题: (1)在我国近20年的教育信息化帮扶发展进程中,“什么要平等”的诉求是否发生了变化?(2)如果发生了变化,新的教育公平诉求是什么?它能否揭示“互联网+”教育精准帮扶实践路向的一种转移逻辑?(3)在这种转移逻辑中,“互联网+”教育精准帮扶推进政策的价值选择将会有哪些变化?


回答以上三个问题,首先需要对我国教育信息化推进教育帮扶的相关政策与实践进行回顾,从中梳理其发展历程与演进脉络。


二、信息技术推进教育帮扶政策梳理与文献综述

(一)国家政策及其重要工程的梳理与分析


政策是社会经济、政治等因素在某一领域综合作用的结果,它能敏锐地感知社会过程的变动和多样性,其演化反映着该领域社会结构和社会诉求的变迁[7]。因此,笔者以我国相关的教育信息化政策作为研究主体,按照政策文本、内容、实施、评价分析流程和框架[8],对20世纪90年代以来所蕴含的教育帮扶政策和重大工程进行了梳理,这种分析框架体现了教育政策过程,便于我们更好地挖掘政策文本背后的价值取向。

  

对教育部和国务院办公厅官方网站发布的内容进行检索,共收集到41项帮扶政策文本,按照“教育政策的现象形态的四个层次”[9],可分为单向教育政策、基本教育政策或具体教育政策、教育信息化政策、工作通知或年度工作要点四类。受篇幅所限,兹摘录若干重要条目,见表1。

  

通过对41项政策及相关工程的梳理可见,我国的教育信息化帮扶大致经历了“基于普及九年义务教育的电视教育帮扶(2000年以前)”“基于教育均衡发展理念的信息技术支持帮扶(2000年——2010年)”“基于教育公平理念的教育信息化精准帮扶(2010年以来)”三个阶段。通过对政策文本进行高频词统计和关键词分析发现,这三个帮扶阶段呈现了一种政策话语的重大转移,具体表现为以下三个方面(下文所引均来源于上述41项文本,不再标注):

[1] [2] [3] [4] [5] [6]  下一页