从“摇篮”到“拐杖”精准服务

在江苏省张家港保税区(金港镇)占文村市民学校,下午放学后的孩子们正在学习书法。

占文村的“老少同乐——代际学习”社区教育项目,通过开展以老带小、以小领老的结对互助交流活动,丰富了农村留守老人的精神文化生活,解决了新市民子女和困境家庭子女的校外教育问题。

德积村的“欣欣向‘农’——农业发展知识普及培训”项目、塍丰社区的“耆乐融融——拆迁安居老人融入”项目、德丰社区的“候鸟同行德丰梦——新市民教育服务”项目……在张家港保税区(金港镇),随处可以感受到社区教育项目开展的热潮。

张家港保税区(金港镇)是全国社区教育示范街道(乡镇)。为了满足社区居民的不同需求,自2015年以来,保税区(金港镇)社区教育中心通过政府购买服务、引进社团组织,“查漏补缺”“按需定制”,开展了一系列切合地方实际、满足居民需求、体现区域特色的社区教育服务项目,“服务对象从‘摇篮’到‘拐杖’”,构建起教育“立交桥”,强化了社区教育服务的精准化。

社区教育如何融入社会治理改革、搭建共建共享共治平台?如何进行社区教育供给侧改革,满足群众追求美好生活的向往?如何推动基层组织参与积极性,扩大社区教育的覆盖面,搭建更加灵活多样、生动有效、深受群众欢迎的社区教育新载体?这些问题,需要社区教育工作者不断深入思考。

为了更好地把社区教育融入社区建设、推动社区教育综合治理改革,从2015年开始,江苏省张家港保税区(金港镇)社区教育中心将政府购买服务、社会组织参与的理念运用到实际工作中,启动社区教育项目化运作试点工作。该项工作遵循“政府主导,村(社区)组织,社团参与,多方投入”的原则,突出教育惠民、突出项目引领、突出精准服务、突出多方联动、突出品牌打造、突出宣传成效,按照“积极稳妥、有序实施,规范程序、科学安排,严格管理、以事定费,完善考评、结果公开,动态管理、优胜劣汰”的要求,遴选出代表性、探索性、实效性较强的社区教育项目。

为什么要推进项目运作

社区教育项目化,就是把社区教育活动视为项目并进行项目设计,通过建立项目的谋划、实施、考核、评估制度体系,整合多方人力、财力、物力、信息等资源,实现资源优化配置,立足既定条件按时按质完成各项社区教育任务。项目化运作是管理者在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行科学有效的管理,其核心思想是以项目作为独立的组织单元,通过项目的形式来保证组织的灵活性,以目标为导向解决问题。项目化运作具有组织架构的灵活性、目标导向的明确性、实施过程的计划性等特点。

社区教育开展项目化运作,通过创新市场化、社会化、多元化、实事化的运作机制,可以不断提升社区教育项目的质量和效益,使社区教育项目化运作健康发展,并形成一套可推广的项目运行管理机制;探索社会组织参与社区教育项目的运作模式,通过项目化运作培育社会组织,使它们规范化、制度化、品牌化,扩大社区教育的公众知晓面,让更多的社会组织、公益热心人士以及社会资本参与到社区教育中来;促进社区教育管理人员提高管理水平,引领和带动社区教育工作向新常态发展,逐渐走出一条项目化工作试点探索、典型示范、经验推广的新路子,带动社区教育整体水平提升,扩大社区教育知名度和美誉度。

试点工作对提高社区教育专项经费的使用效益,突出区镇统筹引领作用,发挥村(社区)、社会组织能动作用,进行了有益的探索。2015年试点共申报41个项目,入选15个;2016年共申报78个项目,入选57个,内容涵盖“教育惠老”“教育惠少”“教育惠社”“教育惠企”“教育惠特”五大类;2017年征集到95个项目,其中68个项目被市镇两级立项,项目质量进一步提升,更是新增了“教育惠农”方面的项目。

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