1月12日,杭州市人民政府印发了《关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见》(杭政函〔2016〕14号)。未来的杭州,全民学习的氛围将愈来愈浓厚。昨天,小编已经向大家推送了《意见》全文;今天,我们再来看看市教育局关于《意见》的解读。
一 制定背景
  发展终身教育是在教育方面贯彻“四个全面”战略布局和践行社会主义核心价值观的重要内容;是我市实现市委、市政府提出的到2020年“终身教育体系进一步完善”、“率先基本建成学习型城市”目标的重要举措。近几年,为了推动杭州终身教育的发展,我市陆续推出了促进杭州终身教育工作的一些具体举措,如成人双证制教育培训工作、民办培训学校特色品牌项目建设工作、社区教育示范校建设工作、校企合作职工教育培训示范基地建设工作等。这些举措对杭州市终身教育在全省甚至全国处于领先地位发挥了很大的推进作用。2014年全市已有5个全国社区教育示范区、1个全国社区教育实验区、3个省社区教育示范区、2个省社区教育实验区。
  在这样的背景下,根据《教育法》、教育部等七部门《关于推进学习型城市建设的意见》等文件精神,结合本市实际,杭州市政府出台了《关于构建市民学习圈 大力推进终身教育工作的意见》(杭政函〔2016〕14号)(以下简称《意见》),不仅对提高市民素质、增强区域综合竞争力具有直接影响,对贯彻、落实市政府下一步改革发展部署,推动建设信息经济强市,推进大众创业、万众创新,实施积极老龄化战略同样具有重要意义。
二 主要内容
  《意见》分“明确总体目标与基本原则”、“推进终身教育发展”、“落实保障措施”等三部分。主要内容如下:
 (一)总体目标与基本原则
  1.总体目标
  《意见》提出,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,弘扬社会主义核心价值观,统筹全市社区教育资源,构建市民学习圈,大力推进终身教育,着力构建全纳、开放、多样的终身教育体系,提升市民素养与生活品质,推动“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型城市建设。到2020年,完成市、区县市、街道(乡镇)、社区(村)四级市民学习圈的构建,建成50个市级示范性“街道(乡镇)30分钟市民学习圈”。
  2.基本原则
  主要是考虑杭州作为一个沿海经济发达城市,市民学习氛围浓厚,各级政府有充足的财力、丰富的资源、灵活的形式为市民提供各类公益性的教育培训活动,满足市民多样性的学习需求,《意见》提出公益为主、需求导向、资源整合、信息促进等四个原则。
 (二)推进终身教育发展
  《意见》提出整合共享各类教育资源、推进市民学习数字化、丰富各类学习活动、推进重点人群学习、建立社区教育资源库、加强街道(乡镇)社区学校建设、培育学习型社团等七大任务。
  1.整合共享各类教育资源
  杭州市终身教育资源十分丰富,但存在部门所有、条块分割等问题,《意见》提出通过整合已有资源,优化资源配置,使辖区内高校、科研院所、中小学校、教育培训机构、图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、纪念馆、医院等公共资源尽可能地向社会开放,有利于促进各类教育衔接,保障每个市民受教育权的实现。
  《意见》明确要求中小学校、幼儿园要积极参与社区教育,单独或联合举办面向社区居民的讲座和活动。规定每年11月第三周的周五,为全市公办中小学校、幼儿园(含普惠型民办幼儿园)社区教育开放日,积极提供社区教育服务。
  2.推进市民学习数字化
  《意见》提出通过建设市民数字化学习服务平台,借助市民卡公司服务对象本地化、运作模式市场化的优势,利用“华数电视”强大的点播、播放功能,适时推出市民学习课程,上线一大批以微课、专题讲座、系列讲座、情景活动为表现形式的学习视频课件,供全体市民共享。
  同时建好市民学

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