九部门文件的出台,充分体现了政府统筹、部门联动、多元主体、协同治理的崭新格局,体现了解放思想、开拓创新、与时俱进的时代精神,体现了注重顶层设计与尊重基层创新良性互动的务实作风,站位高,视野宽,思路新,重协同,尚务实。对于政府统筹、形成合力,进一步推进我国今后一个时期社区教育发展,推进社区教育规范化、制度化建设,具有重要的指导意义和社会价值。

笔者认为,要进一步推进社区教育发展,为基本形成学习型社会夯实基础,需要从以下几方面落实推进举措。

健全社区教育网络体系,为学习型社会夯实条件保障基础。要加强基础设施建设,建立健全城乡一体化、多层级的社区教育网络体系,明确各自的职责定位,逐步做到标准化、规范化,这是促进社区教育可持续发展的物质基础和条件保障。要加强终身学习支持服务体系建设,可依托现代远程教育或职业院校,建立覆盖城乡的线上线下结合的公共学习资源平台,依托或整合现有信息技术网络或教育网站,面向社区居民开展数字化学习。

整合社区教育资源,为学习型社会夯实资源供给基础。九部门文件就开放共享各级各类学校资源、统筹共享社区资源、充分利用社会资源、开发引进市场资源等,从社会化大教育的视野,鼓励人们解放思想,探索开放共享、可持续发展的资源共享模式,实现一个基地、多种功能,一套班子、多块牌子,不求所有、但求共享,促进基层公共服务资源效益的最大化。

推动各类学习型组织(社团)建设,为学习型社会夯实组织基础。志愿者组织是比学习型社团高一个层次的组织类型。学习型社团重在提高学习的组织化程度,组织起来开展学习,提高学习质量,而志愿者组织则重在以公益为怀,助人为乐,将学习成果回馈社会,服务民众。志愿者组织是构建和谐社会、建设精神家园的民众基础和组织基石。社区教育必须摸清家底,找出差距,采取措施,发挥志愿者组织在发展社区教育、建设和谐社区方面的骨干引领作用。

加强社区教育规范化建设,为学习型社会夯实制度基础。要推动社区教育融入社区治理,完善各项制度规范建设。要创新学习成果积累转换机制,这是加强社区教育制度创新、建立终身教育学习立交桥的关键所在。要建立居民个人学习账号(或社区居民学习卡),据实记载居民线上线下学习信息,形成居民终身学习电子档案,试行建设社区教育学分银行。在探索学分银行建设时,要区别情况,分类指导,注意研究适合社区教育终身学习成果的激励机制,促进社区终身学习可持续发展。

      原载《职教论坛》20167月第21期, 本刊有删节。作者:陈乃林